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    據(jù)媒體報(bào)道，工信部制定的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》修訂工作已接近尾聲，有望盡快出臺(tái)。該草案第三十七條指出，在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入的域名應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并由境內(nèi)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。有人認(rèn)為這將影響境外網(wǎng)站訪問，導(dǎo)致中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的“封閉”。@月光博客 在微博上提到此事，把這條又帶到輿論中心。也有專家稱，規(guī)定實(shí)施并不影響網(wǎng)民瀏覽全球網(wǎng)站，針對(duì)的是服務(wù)器和域名“兩地分居”的網(wǎng)站，對(duì)一般人的影響非常小。

工信部新規(guī)引爭(zhēng)議 有人擔(dān)心影響境外網(wǎng)站訪問

    早在2016年3月25日，工信部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法（修訂征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見時(shí)，該草案第三十七條就引起較大爭(zhēng)議。而1月10日召開的第二屆中國(guó)域名發(fā)展大會(huì)上，工業(yè)和信息化部信管局互聯(lián)網(wǎng)處處長(zhǎng)裴瑋透露，2017年或?qū)⒊雠_(tái)域名管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓此事再次引發(fā)熱議。

    這個(gè)引起爭(zhēng)議的三十七條規(guī)定內(nèi)容為：“在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入的域名應(yīng)當(dāng)由境內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并由境內(nèi)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。在境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)接入、但不屬于境內(nèi)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的域名，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為其提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。”

    在網(wǎng)絡(luò)上，一些網(wǎng)友認(rèn)為這一規(guī)定是“封鎖網(wǎng)絡(luò)”的行為，可能影響境外網(wǎng)站訪問，有網(wǎng)友舉例稱，“比如百度的域名注冊(cè)商是美國(guó)，那么國(guó)內(nèi)主機(jī)商應(yīng)該禁止百度的網(wǎng)站接入”，也有網(wǎng)友認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致“今后國(guó)外網(wǎng)站就看不了，人家國(guó)外網(wǎng)站域名憑什么要在你國(guó)注冊(cè)”

   在去年3月30日，工信部信管局也公開表示，該辦法與全球域名管理體系沒有根本性沖突，相關(guān)條款重點(diǎn)要求在境內(nèi)接入的網(wǎng)站應(yīng)使用境內(nèi)注冊(cè)的域名，不涉及在境外接入的網(wǎng)站，不影響用戶訪問相關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不影響外國(guó)企業(yè)在華正常開展業(yè)務(wù)。

    據(jù)百度百科，域名注冊(cè)商（英語：domain name registrar）是一個(gè)商業(yè)實(shí)體或組織，它們由互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）或者一個(gè)國(guó)家性的國(guó)家代碼頂級(jí)域名（ccTLD）域名注冊(cè)局委派，以在指定的域名注冊(cè)數(shù)據(jù)庫中管理互聯(lián)網(wǎng)域名，向公眾提供此類服務(wù)。并負(fù)責(zé)提供DNS解析、域名變更過戶、域名續(xù)費(fèi)等操作。

專家觀點(diǎn)不一 有人稱贊有人擔(dān)心網(wǎng)站被控制

    方興東預(yù)測(cè)稱，“1.不會(huì)影響全球網(wǎng)站的瀏覽；2.不會(huì)影響全球網(wǎng)站的基本服務(wù)；3.會(huì)影響在中國(guó)境內(nèi)架設(shè)服務(wù)器的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，尤其是對(duì)于全球統(tǒng)一域名，而又在中國(guó)架設(shè)服務(wù)器的網(wǎng)站，需要一些變通方式。對(duì)于中國(guó)境內(nèi)有獨(dú)立域名的網(wǎng)站，影響較小。”

   “全世界的域名調(diào)查顯示，只有大概24%符合ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全球域名和IP地址管理政策）的域名注冊(cè)信息規(guī)定”，沈陽介紹，域名信息是否真實(shí)會(huì)影響公眾對(duì)域名網(wǎng)站的可信度，這幾年不少人要求ICANN推動(dòng)域名注冊(cè)信息實(shí)名制，而ICANN也一直在鼓勵(lì)WHOIS（域名注冊(cè)者信息的數(shù)據(jù)庫），中國(guó)的CNNIC在實(shí)施這一條款上，自2009年開始就按照工信部要求、用了3個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)1380萬個(gè).cn域名符合域名實(shí)名制的要求，走在世界各國(guó)前面。

   在沈陽看來，第三十七條體現(xiàn)了WTO（世界貿(mào)易組織）的公平原則，“同樣服務(wù)器放在中國(guó)的網(wǎng)站，（域名）在中國(guó)注冊(cè)，中國(guó)就有人管住我，（域名）在外國(guó)注冊(cè)，中國(guó)就管不住它，這本身就是不公平政策”。同時(shí)，在中國(guó)注冊(cè)，有利于中國(guó)政府監(jiān)管，對(duì)一些重要網(wǎng)站提供技術(shù)保障，推動(dòng)IP地址和域名“綁定、固化”的安全，避免出現(xiàn)類似百度域名被劫持的情況發(fā)生。

   劉還建議說，“我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管理大可不必自縛手腳，可以跳開域名注冊(cè)、域名跳轉(zhuǎn)的方式，先允許網(wǎng)站進(jìn)來，一旦這些網(wǎng)站在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生違反中國(guó)法律的行為，就按照我國(guó)法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行警告、罰款、甚至關(guān)停等處理。”

    方興東同樣認(rèn)為該條例存在改進(jìn)空間，“一方面關(guān)于一些概念和措辭的界定比較模糊，存在被誤讀的空間；另一方面，對(duì)于這個(gè)條款的實(shí)施細(xì)節(jié)應(yīng)該更明確，以打消境外企業(yè)過度的擔(dān)憂”，更加務(wù)實(shí)完善，少些多余的驚嚇。他舉例說，“極端地講，如果各個(gè)國(guó)家都是以域名本地化注冊(cè)為基礎(chǔ)，那么一個(gè)像谷歌、Facebook或者騰訊、阿里巴巴這樣全球化的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，總不能每一個(gè)國(guó)家都需要注冊(cè)一個(gè)新域名，200多個(gè)國(guó)家就得在各自國(guó)家注冊(cè)200多個(gè)域名吧？”