進(jìn)一步提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率
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進(jìn)一步提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率
工業(yè)和信息化部印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理工作方案
為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、凈化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的網(wǎng)站主辦者溯源和接入地溯源作用，更好地服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)管理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)站備案管理工作實(shí)際和面臨的新情況、新問題，部近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》明確，以提高網(wǎng)站備案率和網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率為中心，在年底之前，將網(wǎng)站備案率提高到97%，將每月新入庫的網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率提高到87%，將之前已入庫的網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率提高到85%。方案要求，各接入服務(wù)商在5月底前完成不準(zhǔn)確IP地址備案信息的修正工作、6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作、9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息自查、更新工作和接入服務(wù)商技術(shù)支撐手段建設(shè)。
方案明確，下一步我國網(wǎng)站備案管理工作的主要思路是：以市場管理為重點(diǎn)，技術(shù)支撐為依托，突出對基礎(chǔ)電信企業(yè)和備案網(wǎng)站數(shù)量在5000家以上的增值電信企業(yè)等重點(diǎn)接入服務(wù)商（詳見附件1）的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)接入服務(wù)商和網(wǎng)站備案管理各相關(guān)單位的責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作目標(biāo)。
通知要求，當(dāng)前各接入服務(wù)商要集中清理現(xiàn)存的未備案網(wǎng)站、不準(zhǔn)確網(wǎng)站備案信息和IP地址備案信息。要對本企業(yè)接入未備案網(wǎng)站的問題進(jìn)行自查，并在6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作。因網(wǎng)站主辦者無法聯(lián)系或拒絕配合代備案工作等原因，逾期仍未完成備案補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)停止為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。各接入服務(wù)商要按照方案確定的準(zhǔn)確率階段目標(biāo)，按照《網(wǎng)站備案信息填報(bào)規(guī)范性與真實(shí)性的有關(guān)要求》（詳見附件2）的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，采取有力措施，在9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息的自查、更新。各接入服務(wù)商等IP地址報(bào)備單位要在5月底前完成系統(tǒng)已提示問題的修正工作，并將IP報(bào)備和報(bào)備錯誤的修正工作固化為一項(xiàng)日常工作，對報(bào)備后系統(tǒng)給予的問題提示在2日內(nèi)修正完畢。
通知要求，相關(guān)單位要強(qiáng)化技術(shù)支撐手段。各接入服務(wù)商要落實(shí)相應(yīng)資金，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，在9月底之前開發(fā)完成包含未備案網(wǎng)站自動發(fā)現(xiàn)功能、本企業(yè)網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫和IP地址備案信息數(shù)據(jù)庫等模塊的支撐系統(tǒng)。為此部將制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，明確對接入服務(wù)商未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)、備案信息數(shù)據(jù)格式、備案數(shù)據(jù)報(bào)送和查詢的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的具體要求。同時，將進(jìn)一步提升部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的支撐作用，在9月底之前建設(shè)配套的省局網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，同時健全各省局的未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)手段，提高未備案網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)數(shù)量、縮短發(fā)現(xiàn)周期。
通知還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局嚴(yán)肅處理新接入未備案網(wǎng)站、申報(bào)虛假備案信息、不履行備案信息更新責(zé)任，以及無證經(jīng)營接入服務(wù)等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止不合格企業(yè)進(jìn)入市場。各接入服務(wù)商要將網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實(shí)情況與內(nèi)部績效考核掛鉤，獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化對基層責(zé)任單位和責(zé)任人的管理力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要把下級接入服務(wù)商的網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實(shí)情況與年度合同續(xù)簽掛鉤。部將及時了解各地在網(wǎng)站備案管理工作方面好的做法及存在問題，組織經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，并及時研究解決遇到的新情況和新問題，加強(qiáng)對各地備案管理工作的指導(dǎo)。
附件2：網(wǎng)站備案信息填報(bào)規(guī)范性與真實(shí)性的有關(guān)要求
根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）第七條規(guī)定：擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》。但在日常的備案信息審核過程中，發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)站主辦者填報(bào)或接入服務(wù)商代為填報(bào)的備案信息存在不真實(shí)和不規(guī)范的問題。為保證備案信息的真實(shí)準(zhǔn)確，現(xiàn)進(jìn)一步明確備案信息填報(bào)的有關(guān)要求。對不符合下列要求的備案信息，接入服務(wù)商應(yīng)落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任認(rèn)真核實(shí)，對仍存在問題的，電信管理部門將不予備案通過。
一、總體原則
（一） 備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條“九不準(zhǔn)”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；
（二） 各項(xiàng)備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；
（三） 備案信息項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)合理；
（四） 前置審批項(xiàng)目應(yīng)有相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應(yīng)批復(fù)證明；
（五） 專項(xiàng)審批項(xiàng)目（如電子公告服務(wù)）應(yīng)提交書面申請材料
二、具體標(biāo)準(zhǔn)
（一）主辦單位名稱：形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱，如個人應(yīng)填寫個人姓名，企業(yè)應(yīng)填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊公司名稱。
內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得以域名或數(shù)字等符號或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。
（二）主辦單位性質(zhì) ：應(yīng)與主辦單位名稱等信息對應(yīng)一致，如主辦單位名稱為某某公司，則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。
（三）主辦單位有效證件號碼：應(yīng)符合相應(yīng)的格式要求，且與主辦單位性質(zhì)等信息（企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會團(tuán)體、個人等）對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè)，不應(yīng)填寫軍隊(duì)代號或個人身份證等號碼等非工商營業(yè)執(zhí)照號碼或非組織機(jī)構(gòu)代碼證號碼。
（四）投資者或上級主管單位：應(yīng)與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致，如主辦單位性質(zhì)為政府機(jī)關(guān)，則其上級主管單位不能為個人。
（五）網(wǎng)站名稱：應(yīng)與前置審批或?qū)ｍ?xiàng)審批的取得情況對應(yīng)一致，無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)ｍ?xiàng)審批的網(wǎng)站，不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的，不得以“新聞網(wǎng)”命名；未取得電子公告專項(xiàng)審批的，不得以“論壇”命名。
應(yīng)與其主辦單位性質(zhì)等信息對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為個人的網(wǎng)站，不得以“某某有限公司”等為其網(wǎng)站主辦者命名；主辦單位性質(zhì)為非政府機(jī)構(gòu)或非政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務(wù)關(guān)鍵字命名；主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站，不得以“中國”等字頭命名。
（六）網(wǎng)站負(fù)責(zé)人姓名：應(yīng)填寫真實(shí)姓名全稱，不得填報(bào)“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等不真實(shí)的姓名。
（七）主辦單位通信地址：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，格式標(biāo)準(zhǔn)完整。例如，農(nóng)村單位應(yīng)詳細(xì)填寫到村，城鎮(zhèn)單位應(yīng)填寫到街道門牌號或信箱號。
（八）網(wǎng)站首頁網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整；域名列表中應(yīng)包含首頁網(wǎng)址使用的域名，如首頁網(wǎng)址為www.123.com時，則域名列表中應(yīng)含有“123.com”這一域名。
（九）IP地址列表：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整，不得出現(xiàn)“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等不真實(shí)的IP地址。
（十）辦公電話：號碼應(yīng)格式標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，不得出現(xiàn)“010-00000000”等不真實(shí)的聯(lián)系方式。
