12月26日，國家工信部正式發(fā)放首批虛擬運營商牌照，天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯(lián)信、京東、北緯通信、萬網(wǎng)志成、迪信通、分享在線網(wǎng)絡技術、話機世界數(shù)碼連鎖集團、巴士在線控股有限公司共11家企業(yè)成為首批牌照獲得者，而此前已與中國電信、中國聯(lián)通簽訂合作協(xié)議的蘇寧、國美卻與首批牌照無緣。

　　所謂虛擬運營商，又稱移動虛擬運營商(MVNO)，是指不自建而是租賃基礎電信運營商的電信網(wǎng)絡，通過發(fā)揮自身的技術、設備供應或者市場方面等優(yōu)勢，從事某一類基礎電信業(yè)務及服務的運營商。根據(jù)文件，新鮮出爐的11家試點企業(yè)可以租用基礎電信運營商的移動通信網(wǎng)絡為用戶提供基于自身品牌的通信服務，其中包括將短信、話音、流量等重新組合為更靈活的套餐，銷售給用戶；移動虛擬運營商可擁有企業(yè)專利標志(如手機屏幕上顯示移動虛擬運營商的品牌)、發(fā)售SIM卡(全國通用號碼)等。

　　也許一提到這個概念，很多人會聯(lián)想到微信，但其實微信是依托于智能手機的O TT應用(Over theTop)，本來就是突破電話、短信等基礎電信業(yè)務的一種形式，而不是它們的一部分。所以，今年年初各公司如火如荼地為申請MVNO牌照做準備的時候，騰訊董事會主席馬化騰曾明確表示無意加入牌照競爭。

　　真正的移動虛擬運營商究竟是怎么樣的？最經(jīng)典的例子莫過于全球最大的M VN O維珍移動(Virgin Mo-bile)，他們就是通過把客戶群分為體育愛好者、文藝愛好者、旅行者、家居者四類，再針對這些細分市場提供標準和定制化服務，后者包括通過短消息給興趣群體傳送即時新聞、體育比賽、文娛項目的售票信息、無線電廣播、基于地理位置的信息、交通信息、手機購物等。而新興的M VN O案例則非Ting莫屬，Ting是針對逐漸成熟的以智能手機為代表的移動寬帶市場而推出了共享資費計劃，多個終端共享套餐中的語音、短信和數(shù)據(jù)流量，大大降低了平板電腦及具有蜂窩鏈接功能的電子產(chǎn)品等新型移動寬帶設備的使用成本。

　　MVNO有利于在存量市場里發(fā)展縱向市場，通過創(chuàng)新與專注在細分市場上滿足基礎電信運營商力不能及的需求。一般而言，MVNO可通過基礎運營商更容易地接觸到用戶，并通過自身的專業(yè)優(yōu)勢作出創(chuàng)新與嘗試，為基礎運營商帶來收益的同時也在幫助他們探索細分市場更多的可能性，為提升市場占有率奠定基礎。MVNO是以自身品牌為標識的運營模式，不同于增值服務商和電信代理商，MVNO將會用最大努力提高用戶黏性。在中國而言，相對于大爺一般的三大基礎電信運營商，MVNO為獲得生存空間會更注重用戶體驗，并根據(jù)各個細分市場的特點提供個性化服務，這對于消費者而言無疑是一件好事。

　　MVNO牌照的發(fā)放讓民資進入電信領域，為填補細分市場的需求提供了可能，但并不等于動搖了電信壟斷。雖然工信部的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》明確規(guī)定基礎電信商要和2家以上轉售企業(yè)合作，但同時也明確提出轉售業(yè)務商不能自建網(wǎng)絡、沒有號碼資源。MVNO依然要依賴三大基礎電信運營商才能生存，最核心的自建網(wǎng)絡，尤其是駐地網(wǎng)(即小區(qū)到用戶家的這一段)這最后一公里仍被嚴防死守地以行政壟斷的方式拒絕民資進入，就像石油行業(yè)的原油進口權和電力行業(yè)的發(fā)電環(huán)節(jié)一直被牢牢掌控一樣。去年6月，工信部發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，明確了民營資本進入的八大領域，其中包括電信業(yè)，開放的程度不應止步于此。

　　首批虛擬運營商(MVNO)牌照發(fā)放，撕開了電信壟斷的一個小小裂口，而消費者亦將可能獲得更合意的個性化服務。只是，MVNO始終需要租賃網(wǎng)絡依賴三大基礎電信商生存，自建網(wǎng)絡這一核心領域仍然有待放開，民資依舊徘徊在行業(yè)邊緣等待著公平競爭的機會。