據(jù)報道有關(guān)虛擬運營商牌照的進展仍然糾結(jié)。知情人士透露，中國聯(lián)通和中國電信已經(jīng)上報了移動轉(zhuǎn)售合作企業(yè)的名單，即虛擬運營商的牌照決定權(quán)轉(zhuǎn)移到工信部手里，不過，中國移動的名單仍未出爐，顯示中國移動對此事頗為為難，業(yè)內(nèi)有不少人認(rèn)為，很可能虛擬運營商成為中國聯(lián)通和中國電信拼搶中國移動用戶的渠道工具，已引發(fā)中國移動警惕。

虛擬運營商部分名單顯現(xiàn)

  據(jù)悉，10月28日，中國電信已召集了選中的相關(guān)企業(yè)進行了《移動通信業(yè)務(wù)號碼轉(zhuǎn)售》的協(xié)議簽署。這些企業(yè)共16家，比之前傳出的少1家，包括蘇寧、國美、迪信通、愛施德、天音、朗瑪信息、北緯通信、樂語、萬網(wǎng)、京東、連連科技、話機世界，用友、三五互聯(lián)、長江時代、分享在線。

  這些企業(yè)即中國電信上報的移動通信產(chǎn)品轉(zhuǎn)售企業(yè)，俗稱虛擬運營商。從上述企業(yè)可看出，部分屬于典型的社會零售渠道商，部分屬于不知名企業(yè)，沒有社會零售渠道資源，應(yīng)該是準(zhǔn)備開拓集團客戶的。

  更早前，在中國聯(lián)通高層的親自關(guān)注下，已經(jīng)有14家企業(yè)通過了聯(lián)通的審核。

  據(jù)悉，中國電信和中國聯(lián)通將上報名單給工信部審核，最終決定權(quán)在工信部。

  但是，知情人士透露，這不代表著虛擬運營商牌照的最后名單就是簡單地將中國電信和中國聯(lián)通上報的名單疊加，主要是據(jù)稱中國聯(lián)通的合作企業(yè)是排他性的，即與中國聯(lián)通合作的虛擬運營商不能與其它運營商合作，這樣的話，如果同時報了兩家運營商的合作企業(yè)，就只能選擇其中一家。

聯(lián)通電信基本放水

  之前，工信部曾要求與每個基礎(chǔ)電信運營商合作的虛擬運營商需要超過2個，人們還以為會只有6個，沒想到競會有這么多企業(yè)通過了聯(lián)通和電信的合作資格審核。

  工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，“到現(xiàn)在為止，還沒有收到正式的虛擬運營商牌照申請，不知道最終具體能有多少家拿牌照，我覺得有一點可以肯定，實施方案要求三家運營商至少每家要簽兩個合作企業(yè)以上，我相信會突破這個數(shù)量。

  這實際上反映了中國聯(lián)通和中國電信對虛擬運營商扶持的積極態(tài)度。

  以中國電信為例，中國電信市場部總經(jīng)理劉平曾透露，中國電信和虛擬運營商合作的原則之一是銷售互補、合作共贏；第二個原則是以應(yīng)用差異來開拓新市場；第三個原則是希望虛擬運營商能夠持續(xù)運營，與中國電信長期合作。“劉平說。”在品牌、資費、IT、客服方面，中國電信也提出了相應(yīng)的策略。“

  另外，在品牌方面，虛擬運營商既可以跟中國電信聯(lián)合品牌，也可以自行使用獨立品牌；在資費方面，中國電信將使用“產(chǎn)品折扣批發(fā)”的方式；對于與外部的合作，運營商的IT管理相對復(fù)雜，中國電信提出初期可采用系統(tǒng)租用方式，電信來提供計費、結(jié)算等支撐；在客服方面，中國電信與虛擬運營商將進行區(qū)隔，各自獨立承擔(dān)責(zé)任。

   從上可看出，中國電信是將虛擬運營商作為一個自己的渠道，希望虛擬運營商能幫助幫助開拓部分它缺失的市場。

 中國移動尷尬面對

  但是，中國移動迄今還沒有確定與其合作的虛擬運營商企業(yè)名單。

 對于這一點，10月24日舉行的工信部第三季度新聞發(fā)布會透露的情況也基本差不多，當(dāng)時，工信部通信發(fā)展司副司長祝軍也表示，“移動轉(zhuǎn)售問題確實大家很關(guān)注，這也是推進民間資本進入電信業(yè)很重要的舉措。目前看來一切進展比較順利。最近我們也專門了解了相關(guān)的情況，幾家企業(yè)的進度不一樣，中國電信和中國聯(lián)通已經(jīng)和一些企業(yè)初步達成了合作意向，目前正在抓緊簽訂合作協(xié)議；中國移動正在抓緊進行最后的談判工作，預(yù)計不久也會完成相關(guān)協(xié)議的簽署”。

  據(jù)悉，中國移動的虛擬運營商接口部門為采購部，中國電信的接口部門為公眾客戶部，中國聯(lián)通的接口部門起初為監(jiān)管部，后來改為市場銷售部。因此，有人形容稱，中國移動把虛擬運營商當(dāng)作了乙方，聯(lián)通一開始把虛擬運營商貌似作為了監(jiān)管對象，后來改為當(dāng)作渠道伙伴，中國電信則把接口部門設(shè)在了公眾客戶部，一開始就直接把虛擬運營商當(dāng)渠道。“

  為何中國移動遲遲未完成虛擬運營商的合作企業(yè)名單呢？知情人士透露，這是因為中國移動占據(jù)了移動通信市場的大部分份額，它根本不需要虛擬運營商去幫其開拓渠道，也就是說，不管怎么發(fā)展虛擬運營商，其實都是在撬它的份額。

  這與中國聯(lián)通、中國電信不一樣，如果虛擬運營商真的發(fā)展起來了，中國移動相當(dāng)于把它的收入的一部分讓給了別人。而且虛擬運營商往往打價格戰(zhàn)或針對集團客戶，前者是拉低中國移動的APRU值，后者是虛擬運營商在搶中國移動的客戶。

 顯然，雖然中國移動在正式啟動移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點工作時曾表示，“誠摯歡迎符合工業(yè)和信息化部《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點方案》條件要求、并有意向和我司合作開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點的企業(yè)前來洽談。我司將為前來洽談的企業(yè)提供《移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作需求書》”。但其實，中國移動很難對虛擬運營商笑得起來。